【开云官方入口】黄河流域城市水资源管理：可持续性发展展望

十几年来，可持续发展早已沦为世界各地社会经济发展所注目的主要问题和终极目标。在水资源研发和管理方面，可持续发展定义为在不危害下一代人利益的前提时所采行的水资源利用和管理的措施。

目前，水资源管理面对的仅次于挑战是水资源短缺、环境退化及其陈旧研发。毋庸置疑，可持续发展的概念为人与环境人与自然相处获取了一种科学的、经济和社会的新理念。

近期兴起的很多问题都与水资源管理的可持续性有关。黄河流域的生态十分薄弱，过去几十年占到主导地位的社会经济发展模式对黄河流域造成了严重危害。随着生活、工业和农业用水量的减少，日益加剧的水资源过度铁矿对可利用淡水资源的供给产生了极大的影响。将近几十年来，黄河流域人口快速增长和经济发展对水资源和生态－环境系统的压力更加大。

特别是在是大中城市，形势更加不利，水资源管理部门面对着减少供水、改革供水体制的极大挑战。而近年来持续较慢的城市化进程又给水污染掌控工作带给了极大的压力。黄河流域的水污染十分相当严重，已遍布许多城区和乡村。

取得足量的水以符合日益增长的生活、农业和工业用水市场需求以及维护生物多样性早已沦为黄河流域面对的主要挑战。随着黄河流域城市人口减少，对饮用水的市场需求也急遽减少，尤其是大中城市的用水需求量占到水资源总量的比重更加大。

虽然城市饮用水占到生活用水总量的比例相对来说还较小，但从经济方面考虑到，调水过于多一般来说不会不存在一些艰难。一、研究区概况 黄河是我国的第二大河，流域面积７４５０００平方公里，黄河水资源哺育了１．１亿多中华儿女。黄河流域大约一半地区归属于旱季、半干旱气候，３３％以上地区的年平均降水量严重不足４００毫米，仅有１．８％的地区年平均降水量多达８００毫米。可利用的地表和地下水资源相比之下高于需求量，２００２年年平均用水量为３８９亿立方米，其中农业用水占到７６．９％，城市用水占到９．０％，工业用水占到１４．１％。

到２０１０年，黄河流域的人口将从２０００年的１．１４亿下降到１．２４亿，用水总需求量也将约５２０亿立方米。两千多年来，黄河以其破坏性的洪灾和低含沙量使得水文情势和泥沙管理仍然备受世人注目。虽然黄河洪水泛滥的可能性仍然不存在并且依然是黄河流域管理工作中的关键问题，但水资源紧缺已沦为公众和水管理部门注目的首要问题。

在半干旱环境中，水资源时空产于近于不均匀分布，黄河流域面对着水资源紧缺的不利挑战。另外，经济和工业化的更进一步发展更加加剧了这一对立。

在过去的二十年里，黄河流域人口急遽收缩、工农业活动激化，使得对水资源质量和数量的市场需求日益沦为人们注目的主要问题。黄河流域正处于一个城市生活用水、工农业用水、污水溶解用水等各方面用水加快快速增长的时期。因为人口的过快快速增长，黄河流域城市需水量呈现显著的快速增长趋势。

据１９９０年人口普查统计资料，黄河流域人口总数为１．００６亿，其中０．２３２亿为城市人口，０．７７４亿为农村人口，而黄河流域人口总数１９５３年仅０．４１亿、１９８３年０．８１５亿、１９８５年０．８８９亿。在２０世纪７０年代以前，黄河流域中许多城市的水资源主要是由地下水供给，但随着经济和城市化较慢发展，在十年时间里，绝大多数城市在规模上都已沦为原本的数倍；另一些于是以经历着城市特征的变化，沦为具备商业、工业或政治功能的大小城市。黄河流域仅次于的城市西安市，人口２７６万，国民生产总值为７８．９亿人民币；第二大城市太原市，人口１９６万，国民生产总值７７．１亿人民币；第三大城市兰州市，人口１５１万，国民生产总值为６３．５亿人民币。

古都西安坐落于在中国的中部地区，北临渭河流域，南靠秦岭山脉，是人类文明和中华民族的发祥地之一，先后有１３个帝王在这里建都，时间约１１２０年之久。西安也是一座世界知名的旅游城市，可谓文化遗迹的宝库。同时，西安还是中国西北部地区的纺织品生产和加工中心。另外，西安的其它工业如化学工业、制药业和土木工程等也有一定规模。

山西省省会太原，现发展沦为一个工业门类较为齐全的新兴工业基地，主要工业部门有冶金、煤炭、建材、化工、电子和轻纺等。太原坐落于山西省中部，三面环山，深陷汾河，气候较保守。该地矿产非常丰富，农作物产量较高。

坐落于中国地理位置中心的甘肃省省会兰州，是西北地区的交通枢纽和旅客集散地，石油化工和机械制造是当地的主要工业，它依赖便捷的水利电气条件和非常丰富的煤炭资源，很快沦为中国工业发展较慢的城市之一。兰州享有中国仅次于的石油冶炼厂，沦为中国原子能工业生产的中心。

目前兰州已构成以石油化工、有色冶金、机械电子、医药、纺织、建材为主体，门类齐全，与西部资源研发相配套的工业体系。按照黄河流域各城市人均年国民生产总值的大小区分，宝鸡以４３６６元居黄河流域第一位，兰州以４２１７元居第二位，太原以３９２６元居第三位。

西安市人均年国民生产总值相比之下大于这些城市而位列第七。二、黄河流域主要城市有效地水资源量 中国水资源评价一般来说将水资源分成两个主要部分：地表水资源和地下水资源。地表水可依据人类社会消耗量和蓄水量的变化量测。

山区和平原的地下水资源测算方法有所不同，计算出来过程中不会经常出现反复计算误差，对其结果不应展开必要的调整。为了确认黄河流域的有效地水资源量，一般将研究区划分成一个次级区域，并通过这些次级区域确认地表水资源量。黄河流域大部分地表水资源源于区域Ⅰ：从河源到兰州，占到黄河流域总水资源量的４７．２％。

黄河流域水资源的主要来源是降水和地表水，大约为７３５亿立方米。过去二十年里，黄河流域人口快速增长和产于不受一系列社会和经济因素的影响。

乡村人口向城镇流动造成了基本的人口变化。城镇人口平均值增长率大约为４％。

２０２０年的预测人口将多达１９９０年人口数的两倍（０．２３２４亿）。换言之，近期经济高速发展和过度城市化带给的社会经济变化早已造成了城市经济活动的高度集中，因此淡水的需求量不致急遽减少。在黄河流域，水资源于是以沦为经济快速增长和社会发展的制约性因素。

水资源季节变化大是影响流域水资源利用的主要因素。区域内所有城市都有绵长而潮湿的夏季。

在很多城市，多达６０％的年降水都再次发生在６～９月三个月内。相近的需水季节变动更加激化了这种气候特点的影响，造成了对受限地表水资源的过度铁矿。

研究区内的一些城市，如西安和宝鸡，地下水是主要的可利用水资源，可占总供水量的８０％以上。黄河流域的水资源时空产于也不均匀分布。在某些城区，人均水资源量十分受限。除了西安和宝鸡，研究区内大多数城市的人均水资源量都很少。

西安为３６３立方米，而太原市只有２５０立方米。按照Ｓｈｉｋｌｏｍａｎｏｖ(２０００)的定义，人均每年可利用水量高于２０００立方米为缺少，高于１０００立方米为相当严重缺少。对比这一标准，黄河流域大多数城市都处在相当严重缺水状态。

降水与径流的不均匀分布必须大力发展水库等蓄水设施；而人口的不均匀分布给河流下游区域带给了极大的压力，必须调用大量的水资源；而需水量产于的不均匀分布拒绝大力建设供水和水利设施。几十年来，黄河流域早已竣工了３０００多座水库，总库容多达６００亿立方米。然而，黄河断流，特别是在是将近二十年来的旱季化趋势，早已引发了公众和水资源管理部门对水资源可持续发展的高度注目。

水资源供需矛盾早已对当地产生了反感的影响。地下含水层就像天然水库，对季节变化的号召不脆弱。

近年来，对地下水的过度铁矿使得地下水的利用量很快快速增长，特别是在下游地区，因此地下水的利用引发人们的更好注目。在太原和大同市，地表供水实质上早已很少，而过度铁矿地下水引发了地面沉降，某些地区的下陷已多达３米。西安再次发生地面沉降的面积已约１６２平方公里，积累下陷约１８２７毫米。

随着需水量的减少，黄河流域很多地区观测到的降雨量反而增加了，而且仅有流域的温度稳定增长趋势。用Ｍａｎｎ－Ｋｅｎｄａｌｌ方法预测的年降雨量和温度的长期趋势也指出：流域大部分地区的降水量呈圆形上升趋势，而温度稳定增长趋势。降水量增加，温度下降，以及由温度增高引发的冷却激化是导致黄河流域径流量增加的最重要原因。

因此，这更加减少了黄河流域城市可利用的有效地水资源量。三、黄河流域城市可持续供水 人们早已认识到黄河流域社会经济发展要依赖对环境和水资源展开合理、可持续地管理。因为城市生活、工业、灌溉用水量和水力发电量随着人口数量的日益收缩和社会生活方式的转变而持续增长，所以迫切需要对淡水资源展开合理地维护和有效地管理。

本文研究的黄河流域的主要城市，人均城市水资源量大约为２５０～１２６１立方米，与国际普遍认为的人均２０００立方米的基准差距太远，此基准是在需要保证必要的公共卫生和公共卫生设施的前提下奠定的。目前，黄河流域城市可持续供水面对着极大挑战，在不严重威胁后代水资源市场需求的前提下符合当代社会的市场需求，必须同时利用经济、社会、管理、科学和政治手段，以超过持续发展的目的。目前，市政上很少用于处置后的废水。除了西安和太原市，很少城市用于处置后的废水作为当地的水资源。

据统计资料表明，主要城镇的工业用水相比之下多达生活用水。较为类似的是西安市的生活用水量与工业用水量相似，呼和浩特市的生活用水量较工业用水量多。

研究区在未来２０年内的人口和需水量将有显著快速增长。与此相反，水资源总量维持恒定，甚至有可能由于污染的好转而增加。传统的以需定可供的水资源管理不应由以供定须要的管理政策所代替，这是确保研究区经济发展和生态环境的唯一途径。

一个更加有效地的收费系统不会强化公众的水资源所有权意识和责任感，从而维护受限的水资源。不应将可持续发展原则作为黄河流域水资源规划和管理的最低原则。

解决问题水资源问题的对策可以分成三类：从常规水源中减少水资源供给的对策，从非常规水源中减少水资源供给的对策，以及提升城市及郊区用水效率和水资源维护的对策。目前，局部地区的水资源管理政策依然多以需定供为导向。此外，不应强化水资源管理和土地利用管理的牵头。

因为经济、社会和文化的原因，人口一般来说向大城市地区流动，大城市和农村社区人口数量的变化构成鲜明对比，所以大城市常常面对着不利的供水问题和废水处理问题。因此，黄河流域未来的土地利用规划不应以水资源规划为导向。

毋庸置疑，黄河流域水资源的合理分配是水权问题的根本性挑战之一。四、结 论 黄河流域的许多城市，不仅不存在人均年有效地水资源量严重不足的问题，也不存在水资源时空产于不均匀分布的问题。

除了找寻其他的水源之外，提升水资源利用效率也是确保黄河流域社会经济可持续发展的最重要措施。以供定需的水资源管理不应还包括水量分配，水价是应当考虑到的问题之一，通过经济杠杆超过节约水资源的目的；而且对水污染掌控和水资源维护问题也不应给与充足的推崇。

黄河流域的水资源管理应当考虑到采行兼备维护水资源和可持续发展的管理模式，还包括实行水资源维护和节水工程等措施。

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